浅谈如何推进新时期公路行业的职工教育培训工作


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    作者:万宁公路分局   陈上
     
        事业要发展,人才是关键,教育是基础。近几年来,随着公路事业的迅速发展,公路科技日新月异,公路建设对人才的需求日益摆上议事日程,如何推进新时期公路行业的职工教育培训工作是各级领导认真考虑的课题。实践已经证明,建设创新型公路行业、实现公路事业全面发展,需要一支为民、务实、高效、廉洁和有较高依法行政能力的管理干部,需要成千上万的技术专家和创新人才,也需要数以千万工作在基层岗位的应用型和技能型人才。因此,只有加强发展公路行业的职工教育培训,建立公路人力资源支持保障体系,为公路事业发展提供高素质的人力资源和创新人才,才能使公路行业快速和可持续发展,现就笔者浅谈如何推进新时期公路行业职工教育培训工作的几点看法。
        一、职工教育培训必须着眼于构建合理的人才结构
        “人才资源是第一资源”,一个行业、一个单位需要的人才不同,有管理型的人才,有技术创新的人才,有高科技人才,有掌握技能的人才,有生产第一线的各类人才。随着公路养护技术等级的提高,机械设备的更新换代,管理现代化、信息化、规范化已步入正轨,需要我们公路行业形成一支数量相当、专业配套、结构合理,一技多能,以大学学历为主,具有现代化管理水平的管理队伍;以高级工程师、工程师、技师、高级技工、中级技工为主体,技术等级合理,善于机械操作,具有良好的职业道德和文化素质,能接受新技术、新工艺的职工队伍,才能适应新时期公路行业发展的需要。然而从目前我省公路行业人才资源现状来看,学历结构不合理、整体学历偏低、高职称人才偏少、专业人才结构失衡、高技能人才短缺等,与新时期的人力资源要求差距甚远,因此必须通过职工教育培训来改善人才结构,优化人力资源,使人才队伍中的学历、学位、职称、专业结构合理化。在实施教育培训中要采取正规教育和非正规教育并举,普通教育与职业教育相互沟通和衔接的方法。构建开放灵活及多元化的职业教育体系,通过灵活的政策和措施,来满足职工接受教育的需要。对管理型的人才,高科技带头者和实施者,可视为是行业的精英人才,是特殊的人力资本;对一些专业技术性较强,在生产技术上、生产组织管理上能很大程度地左右一个单位在市场上的竞争实力,可视为是行业中的主要力量,在培训政策上要给予倾斜,多给他们创造培训机会,使他们的知识技能不断提高。对生产第一线的技能人才,也要给他们进行经常性的培训,使他们的技能不断更新。同时对人才的教育培训要有科学的预测,远景的规划,针对干部职工之间的文化结构区别,专业水平不同,工作业务要求不同,如:行政管理人员除了要加强世界观、人生观、价值观教育,还要注重业务技能培训;专业技术人员需要学习对口专业的技术标准、规范、规程、规章以及相关专业的新理论、新技术、新方法;财会人员需要学习《会计法》、《预算法》等新的法律、法规、规章以及网络财会知识及其操作;文秘人员需要学习公文写作、处理与自动化办公系统等。做到有的放“矢”,缺什么,补什么,避免盲目性,培养出来的人才才能有所用,不浪费。
        二、职工教育培训必须本着适应新时期公路发展的需要,结合实际有针对性地开展
        教育是发展科学技术和培养人才的基础,大力发展公路教育事业,积极开展多层次、多类别、全方位的教育培训,切实提高公路行业从业人员的素质,提升科技创新能力,是实现公路事业新的跨式发展的基本保证。在培训工作中要采取行政管理人才的培养与大力提高专业人才的知识、能力、素质的岗位培训相结合,加强教育培训的层次性和针对性。一是有计划开展地方公路行政领导干部岗位培训。提高其行政管理领导能力、决策能力、执政能力和业务水平,使他们成为思想政治素质好、宏观调控能力强、业务水平高的领导群体,适应我省公路行业发展新形势的需要。二是继续开展行政执法人员的教育培训。行政执法人员的教育培训是一项长期的任务,必须坚持不懈抓好教育培训工作,才能提高行政执法队伍的整体素质。要积极引导45岁以下学历尚未达到大专以上的执法人员,在职攻读成人高等教育,通过后续学历教育,真正掌握与业务工作相关的专业知识,提高其文化知识水平,同时继续开展行政执法人员岗位培训,重点学习新的法律、法规和规章以及相关的业务知识。三是实施专业技术人员继续教育工程。随着科学技术的发展,标准规范和相关法规的不断更新与完善,专业技术人员要不断更新知识,提高业务水平。我省对专业技术人员参加继续教育提出了明确要求,专业技术人员每年接受继续教育必须达到规定的学时。专业技术人员继续教育主要方式有两种:(1)根据人才现状及发展要求,有计划、分层次、有步骤地组织专业技术人员参加对口专业函授、远程教育或自考等,提高专业学历层次。(2)举办各类短期业务培训班,紧密结合专业技术人员的工作实际,科学设置培训科目,因材施教,必要时创造条件,选送人员到省外培训主管部门认可的培训机构学习。四是实施高技能人才培养培训工程,加大高技能人才的培养力度。公路行业各事业单位应根据本单位高技能人才的现状及需求,有计划地实施高技能人才培训工程,紧密结合本单位的生产实际开展岗位培训:(1)坚持实用性,应用先进技术改造传统产业,使培养的高技能人才不仅能胜任技术岗位,而且能及时解决生产技术、工艺方面的实际问题;(2)要有适当的超前性,结合公路行业的科技进步,以及引进新设备、新技术的需要,超前培训,加快培养公路行业急需的技能人才。五是建立交通远程网络教育体系,创建与交通部交通远程教育网络相衔接的教育网站。要充分利用现代信息技术手段及现代教育技术手段,开展远程学历教育和职业培训,进一步扩展学历教育和学习交替进行的终身教育制度。六是构建开放的、多层次的终身教育体系,使行业从业人员更多地接受终身教育。(1)要依托交通教育培训现有基础进行行业内的教育培训;(2)要依托省内有关学校,与学校实行资源共享,进行省内的教育培训;(3)要请进来,聘请省外的专家来琼讲学、辅导,举办短期培训班;(4)是与交通专业高校合作,为完成实行开放式的教育培训,构建交通教育培训网络。七是加强生产第一线的职工知识培训。我们以往管养的公路大都是低等级公路。对人才的要求一般都不是很高,具有初中文化程度就可以了。但是现在管养的公路,基本上都是、高等级公路,对人员的素质需求有了新的飞跃。据了解,现在养护道班职工中,真正有中专文化程度的人寥寥无几。道班统计人员缺少,骨干力量薄弱。对路面病害、养护质量的评定与计算不够熟练。这就需要我们有针对性的进行应急培训。培训考试合格的人员应作为道班骨干稳定下来,不能随便调动,如果要变动,应有相应的人才来接替才能变动,这样才能使基层第一线的各项工作保持连续性。
       三、职工教育培训必须具有强有力的保障措施
        实施可行的公路职工教育培训不是一句空话,也不是口号,要使职工教育培训真正步入正轨,如果没有科学的、系统的教育管理制度,得力的措施,想搞好职工的教育培训也是很难的,可见要搞好职工教育必须具有强有力的保障措施。一是提高认识,转变观念,建立人才工作目标责任制。公路事业发展的关键取决于拥有一支爱岗敬业、结构合理、熟悉业务、素质较高的人才队伍,因此,必须树立人才资源是第一资源的理念,贯彻实施“科教兴琼”、“人才强交”的战略,充分认识教育培训对提高人才队伍素质、建设人才队伍的重要作用。把教育工作纳入党政领导班子和“一把手”年度工作目标,作为考核内容,强化党政“一把手”的人才工作责任意识,切实加强对人才工作的组织领导和检查督促。二是做到组织健全、经费到位、制度完善,确保公路教育培训工作的正常进行。(1)组织健全:职能部门必须设立相应的机构,由主要领导负责本单位的教育培训工作,并配备能胜任教育培训管理工作的干部,从组织上保证教育培训工作正常有序的开展。(2)经费到位:继续贯彻执行提取职工教育培训专项经费的政策,多渠道筹措经费,把教育培训作为一种生产性投资,加大对交通职业教育院校和培训机构的投入,实行倾斜政策。(3)制度完善:教育培训工作应做到年初有计划、年终有总结,并定期逐级上报,每年定期组织教育培训工作专项检查,以促进交通教育培训工作健康发展。建立教育培训激励机制,坚持培训与任职使用相结合,实行档案登记制度,加强后续学历证书和培训证书的管理,把参加教育培训的情况记入本人档案,作为考核、任职和晋升的依据之一,妥善解决工作与学习的矛盾,为各类人员接受教育培训创造条件。
        总而言之,时代发展需要人才,事业发展需要人才,人的知识只有不断的更新,才能适应时代发展的步伐,因此,我们要通过全方位的职工教育培训,全面提高从业人员的素质,提高管理干部队伍依法行政能力,提高专业技术人员的科技创新能力,提高公路建设一线队伍的生产能力,从而增强从业人员的社会竞争力,使人力资源促进公路行业的快速和可持续发展,使公路行业在市场竞争中立于不败之地。
     
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